lombardia informatica s.p.a.

gli appalti verdi della centrale regionale acquisti: una risposta ecosostenibile ai fabbisogni delle pubbliche amministrazioni lombarde e un impulso allo sviluppo di prodotti e servizi a basso impatto ambientale.

 

Informazioni sul candidato:

Ragione sociale: lombardia informatica s.p.a.
Indirizzo: Via Don G. Minzoni, n. 24
Cap: 20158
Citta: Milano
Provincia: Mi
Telefono: 0239331.1
Fax: 0237713909
E-mail: supporto.centraleacquisti@lispa.it
Settore: Pubblica Amministrazione
Sito web: http://www.centraleacquisti.regione.lombardia.it
Attivita dell'impresa: Nasce nel 2007 da un’iniziativa di Regione Lombardia con duplice ruolo: centrale di committenza che aggiudica appalti di beni e servizi al fine di razionalizzare gli acquisti e struttura promotrice dell’innovazione attraverso lo sviluppo e la promozione di Sintel, piattaforma di e-procurement che consente agli enti di espletare in autonomia gare online.
Certificazioni:
Forme di controllo della gestione:
Certificazioni del prodotto:

Informazioni sull'innovazione:

Titolo: gli appalti verdi della centrale regionale acquisti: una risposta ecosostenibile ai fabbisogni delle pubbliche amministrazioni lombarde e un impulso allo sviluppo di prodotti e servizi a basso impatto ambientale.
Presentazione dell'innovazione

La Centrale Regionale Acquisti, tramite l’aggregazione della domanda di beni e servizi “verdi”, offre la possibilità di moltiplicare i benefici ambientali del GPP e gestisce Sintel, piattaforma telematica che dematerializza il processo di gara degli Enti. Introducendo criteri ambientali nelle gare d’appalto centralizzate, si aumenta la capacità della PA di orientare il mercato ad erogare forniture ecosostenibili, stimolare i singoli Enti a comprare “verde” e ottenere prezzi di acquisto maggiormente vantaggiosi per i beni e servizi ecosostenibili.

Progettista:
Innovazione di: sistema
Tema: GREEN PROCUREMENT
Descrizione dell'innovazione:

Obiettivo dell’innovazione proposta è quello di: a) mettere a disposizione degli Enti lombardi un processo centralizzato di acquisto che permette sia di generare risparmi sia di mettere a disposizione prodotti e servizi che riducono l’impatto ambientale; b) sensibilizzare gli enti ad acquisti eco-sostenibili; C) realizzare un sistema di e-procurement che supporti gli Enti lombardi nell’espletamento on-line dei propri processi di acquisto. Di seguito alcuni casi significativi: a) Gara fotocopiatori: 1) inserimento del requisito minimo della certificazione ambientale Blaue Engel, offerta dall’aggiudicatario, che garantisce prodotti che hanno superato test di verifica di stringenti parametri ambientali, quali: assenza di materiale tossico utilizzato per fotocopiatore, tamburo e batterie, funzionamento dell’apparecchiatura con carta riciclata al 100% e in modalità fronte-retro; valori stringenti relativi all’emissioni di benzene, stirene, ozono, polvere nell’aria; bassi consumi energetici. 2) Servizio di consulenza. Tramite il servizio di consulenza, offerto gratuitamente all’Ente, il Fornitore effettua un sopralluogo presso le sedi delle Amministrazioni e razionalizza il parco fotocopiatori solitamente acquistato tenendo conto degli effettivi fabbisogni in termini di numero di macchine e di numero di copie necessarie agli utilizzatori. Tale servizio consente di ottimizzare il numero di fotocopiatori acquistati dalle Amministrazioni, con notevoli risultati in termini di risparmio energetico e di impatto ambientale. b) Gara trasferte di lavoro; l’Agenzia di viaggi aggiudicataria sarà tenuta a fornire con cadenza semestrale una “reportistica verde” contenente il volume di CO2 (in kg) emessa dalle proprie missioni di lavoro, contenente sia il numero di Km percorsi per ciascuna tipologia di mezzo di trasporto utilizzato (treno, auto, aereo), sia il valore cumulato di emissioni di CO2 prodotto nel semestre di riferimento. In tal modo il consuntivo può essere utilizzato dalle Amministrazioni per motivare l’adozione di programmi per la compensazione delle emissioni. Inoltre, in caso di richiesta del servizio di consulenza sulla travel policy aziendale, l’Agenzia di viaggi si impegna a fornire indicazioni atte a sensibilizzare l’Amministrazione sull’impatto ambientale generato dalle missioni di lavoro, indicando i comportamenti “eco-sostenibili”. c) Sintel (Sistema di Intermediazione Telematica di Regione Lombardia): consente alla Regione e alle società ad essa afferenti, agli enti e alle strutture sanitarie pubbliche della Lombardia, in forma gratuita e in completa autonomia, di gestire le gare in modalità telematica. Gli enti registrati sulla Piattaforma possono: • ricevere le offerte e/o le buste cifrate e firmate digitalmente attraverso la gestione informatizzata del flusso dei documenti; • richiedere, se necessario, documenti aggiuntivi ai concorrenti; • aggiudicare la gara e firmare digitalmente il verbale che il sistema compila in automatico; • inviare le notifiche di aggiudicazione al vincitore e/o a tutti i partecipanti. • archiviare i documenti e le informazioni relative alle singole gare secondo le norme vigenti. La gestione in forma telematica di tutte le procedure necessarie per l’espletamento di una gara si traduce in ingenti risparmi di carta riducendo in tal modo l’impatto ambientale di tutte le fasi che una procedura d’acquisto comporta.

Data della prima realizzazione: Novembre 2007
Benefici ambientali: Fotocopiatori: servizio di consulenza erogato ad un Comune con più di 1.000.000 di abitanti. La consulenza su un piano dell’edificio con 612 dipendenti ha rilevato: 660 stampanti, 32 fotocopiatori, 20 scanner, 45 fax. Il servizio di razionalizzazione erogato tramite il Contratto della Centrale Acquisti ha permesso di dismettere e smaltire più di 700 apparecchiature attraverso la sostituzione di queste ultime con 60 fotocopiatori multifunzione (fotocopiatori con dispositivo fax e/o scanner e/o stampante). Carta in risme: la Convenzione carta in risme ha richiesto in fase di gara, la quotazione del prezzo della carta riciclata. La convenzione, attivata nel aprile 2009, a solo tre mesi dalla sua disponibilità per gli Enti, ha generato ordini per carta riciclata per il 18% sul totale delle risme ordinate. Dato considerevole se si evidenzia che, precedentemente all’attivazione della convenzione, gli enti avevano dichiarato di consumare appena lo 0,05% di carta riciclata sul totale di carta in risme acquistata. In aggiunta, la gara prevedeva l’assegnazione di punti tecnici ai concorrenti in grado di eseguire la fornitura con veicoli a basso impatto ambientale (per tali intendendosi: veicoli GPL, a metano, elettrici, ibridi, benzina Euro 3/4 o più recenti, diesel Euro 4 o più recenti con filtro antiparticolato omologato). I dati in possesso dimostrano che a tre mesi dall’attivazione della Convenzione le consegne presso gli Enti hanno permesso una riduzione delle principali emissioni inquinanti: Monossido di carbonio: - 59.373,6 gr; Ossido di Azoto: - 222.651 gr; Idrocarburi: - 19.791,2 gr; Particolato: - 7.916,48 gr ( * I dati sono stati calcolati moltiplicando le riduzioni per ogni singolo agente inquinante, ottenute comparando le emissioni dei veicoli tradizionali e dei veicoli “verdi”, per il numero delle consegne e dei chilometri percorsi.) Sintel: l’utilizzo del Sistema di Intermediazione Telematica da parte delle Pubbliche Amministrazioni lombarde, ha consentito una diminuzione del consumo di carta riducendo l’impatto ambientale in termini di emissioni di CO2 e abbattimento di alberi. In particolare, l’impatto ambientale da Marzo 2008 ad Aprile 2009 può essere quantificato come segue: Numero di fogli cartacei risparmiati per gara: -491; Numero di fogli cartacei risparmiati in totale: - 520.931; Numero di alberi risparmiati per gara: -0,416; Numero di alberi risparmiati in totale: - 44,3; Riduzione CO2 per gara: - 8 Kg; Riduzione CO2 totale: - 8.488 Kg. (Le stime sul risparmio di alberi ed emissioni di CO2 si basano sullo studio CERIS-CNR “Effetti ambientali della sostituzione di carta attraverso il documento digitale” del 2007.)
Benefici ambientali: Altri benefici ambientali

Minor consumo energie non rinnovabili
Diminuzione scarichi inquinanti
Riduzione rifiuti prodotti
Ricorso energie rinnovabili
Minor consumo materie prime
Ricorso a risorse locali
Miglior uso infrastrutture esistenti
Minor ricorso a trasporto e logistica

Valutazione dell'impatto dell'innovazione sul sistema

Carta in risme: l’introduzione di parametri di ecosostenibilità nella gara per la fornitura di carta in risme ha generato risultati positivi in termini di riduzione dell’impatto ambientale. Tale successo, misurato su un arco temporale di 3 mesi, può essere proiettato sull’intero periodo di durata della Convenzione, pari ad un anno. In tal modo diventa possibile stimare la riduzione di emissioni inquinanti per l’intera durata della Convenzione: Monossido di carbonio: - 237.494,4 gr; Ossido di Azoto: - 890.604 gr; Idrocarburi totali: - 79.164,8 gr; Particolato: - 31.665,92 gr.

Altri attori sociali coinvolti per la promozione e lo sviluppo dell'innovazione: La Centrale Regionale Acquisti ha avviato un lavoro costante di collaborazione con gli attori rilevanti al fine di rendere più efficaci e integrate le politiche di Green Public Procurement: 1. Accordo tra Pubblica Amministrazione e Associazioni di categoria per una catena della fornitura sostenibile in Lombardia: scopo dell’Accordo è impegnare la Pubblica Amministrazione e il mondo delle imprese a favorire la diffusione di un mercato di beni, servizi e lavori a basso impatto ambientale, competitivi anche dal punto di vista economico. Tra gli obiettivi dell’Accordo anche la valorizzazione della visibilità e delle opportunità di mercato per le imprese che offrono beni e servizi a ridotto impatto ambientale. Il progetto, avviato nel 2008 e gestito dal Comitato di Coordinamento composto dalla Regione Lombardia (Direzione Centrale Organizzazione, Personale, Patrimonio e Sistema Informativo e Direzione Generale Qualità dell’ambiente), CRA, ARPA, Unioncamere Lombardia e Camera di Commercio di Milano, porterà alla sottoscrizione dell’Accordo entro la fine del 2009 tra Giunta della Regione Lombardia, Enti del Sistema Regionale, Sistema Camerale lombardo, Enti locali, Associazioni di categoria e Associazioni di consumatori. Il metodo di lavoro vede la definizione dei contenuti dell’Accordo attraverso tavoli tematici di concertazione con gli interlocutori chiave per i vari settori merceologici, con l’individuazione di criteri ambientali. Una ricerca sulle implicazioni ambientali ed economiche dell’attuazione degli acquisti verdi nelle Pubbliche Amministrazioni lombarde è condotta dall’Istituto Regionale di Ricerca della Lombardia (IReR) in stretta connessione e a sostegno dell’attuazione dell’Accordo. 2. Amministrazioni: la CRA si pone come attore propulsivo del Green Public Procurement nei confronti delle Pubbliche Amministrazioni fornendo loro la possibilità di acquistare prodotti e servizi a basso impatto ambientale. 3. Fornitori: La CRA svolge un ruolo di stimolo del mercato, incentivando anche i fornitori non ancora impegnati verso politiche ecosostenibili ad offrire beni e servizi che rispettino l’ambiente tramite l’inserimento in gara sia di requisiti ambientali minimi di accesso, sia di punti tecnici premianti per le caratteristiche ambientali.
Politiche di comunicazione ambientale e sociale adottate:

Promozione del GPP sul sito istituzionale: a partire dalla sua nascita, la Centrale Acquisti dedica una attenzione particolare alla promozione degli acquisti verdi sul sito istituzionale www.centraleacquisti.regione.lombardia.it tramite la divulgazione degli obiettivi di sostenibilità ambientale, delle best practice e dei risultati raggiunti. L’idea alla base è quella di stimolare le forze del mercato intervenendo sulla comunicazione istituzionale per promuovere la qualità ambientale di beni e servizi. Evento Fotocopiatori: il contratto generale fotocopiatori prevede l’obbligo per il fornitore aggiudicatario di organizzare un corso di formazione in aula, volto ad istruire i partecipanti sul corretto funzionamento delle apparecchiature e sulle modalità da adottare per ridurne l’impatto ambientale. Le caratteristiche del contratto sono da ritenersi fortemente innovative per la P.A. centrale e locale, che solitamente non contempla tali servizi nei propri contratti. Attraverso tale approccio la Centrale Acquisti della Regione Lombardia intende contribuire a modificare e migliorare le abitudini di acquisto e di utilizzo dei prodotti da parte degli enti lombardi e sensibilizzare gli stessi a perseguire obiettivi di riduzione dei consumi, con le conseguenti politiche ricadute in termini di risparmio di costi e minor impatto ambientale. L’evento fotocopiatori organizzato nel 2008 ha visto la partecipazione di 80 Amministrazioni tra Enti Sanitari e Regionali. Nel corso dell’incontro sono stati affrontati in particolare i temi relativi alle apparecchiature elettroniche nella legge regionale 24/2006 nonché gli aspetti tecnici legati al contratto, ivi inclusi gli aspetti green, razionalizzazione delle apparecchiature e i servizi a valore aggiunto. Formazione Sintel: la CRA si occupa della promozione e diffusione del Sistema di Intermediazione Telematica per la gestione delle procedure d’acquisto senza l’utilizzo di carta tramite attività di formazione sia in aula che in modalità e-learning. Nel 2009 sono state realizzate 130 giornate di formazione rivolte a Enti Sanitari Regionali e Locali e 9 moduli e-learning finalizzati all’approfondimento di tutte le funzionalità disponibili sulla piattaforma Sintel.